凤凰军事

强化企业和政府提高公众环保意识的责任

加强企业和政府对提高公众环保意识的责任NPC常务委员会议案□本报记者蒲肖磊近日在NPC第十三届常务委员会第四次会议上提交的《空气污染防治法执法检查报告》命名并曝光了20多个地区。

针对大气污染防治中存在的问题,报告建议国务院、国务院有关部门和地方各级政府按照“执法必普及”的原则,加强大气污染防治法律科学知识的宣传和普及,引导公众增强法治意识、生态意识、环保意识和经济意识,自觉践行绿色生活。

至于这项建议,许多成员在分组审议时认识到并密切关注。

成员们认为,没有全社会的关心、参与和支持,就不可能改善大气环境的质量。不仅要加强企业责任和政府责任,还要提高公众的环保意识,形成全民共同治理的格局。

依法追究企业负责人的刑事责任。陕西延长石油兴化化工有限公司和河南郑州天能炭素有限公司空气污染防治设施运行不正常。污染问题很突出。

河南安阳红岩铁合金有限公司和河北妈妈煤气公司污染防治设施不健全,排放严重无序。

报告指出,一些企业没有主动自觉地防治污染,管理粗放,设施不健全,污染问题突出,超标现象严重。

委员韩晓武指出,应大幅提高经济处罚标准,使非法企业害怕非法成本,形成不敢违法的局面。

非法排放企业不仅要感到非法成本过高,而且情节严重的,要依法追究责任人员,特别是企业负责人的刑事责任。

谢景荣委员建议建立奖惩相结合的制度,对违反规定、不符合标准的企业进行处罚。同时,对已取得排放许可证的技术先进、排放超低的企业,应奖励或表扬其在过去的生产过程中严格履行防污染责任,以促使企业自觉遵守环保法律,采取具体措施。

委员会成员吕世明认为,应当以全面、全系统、包容和全过程的方式对企业进行监督、监测和监督,同时依法加大处罚力度。

此外,建议发挥第三方的独立评价功能,并借助互联网的优势,将整个过程公之于众。如有必要,还可以采取一些措施将其纳入信用体系进行监管,以通过公开曝光形成执法的力量和威慑。

同时,通过对一些行政规章制度的绩效评估,我们将从源头上把握住大门,一票否决。

关于进一步明确地方政府法律责任的报告指出,工作作风不扎实。

在检查过程中,发现一些地方政府和部门在报告和自查报告中谈得太多,谈得太少,缺乏深入的分析和研究。

检查小组看到了许多基于治理结果和经验的好例子。对企业进行随机抽查,发现不同程度的违法问题。

在某些地方,不同层次的污染防治需要一种“上下粗略”的方法,需要更多的安排、更多的政策文件和更多的口头声明,而实际执行水平一级接一级地下降。

在一些地方,污染控制主要取决于上述推广和外部制约。这项工作的主动性需要提高。责任不实,控制效果不稳定。

对此,韩小武建议政府应密切关注其责任的履行。

在防治空气污染方面,政府不仅要监督环境保护问题,更重要的是,政府有关部门的法律责任是否到位,如是否制定了空气污染排放的标准、规范和总量,是否可以操作等。要履行政府部门的职责,仍有许多工作要做。

成员杨志进建议进一步明确地方政府在空气污染控制方面的法律责任。

指导地方政府制定地方性大气污染防治法律法规时,要以新修订的《大气污染防治法》为主要依据,结合当地实际情况,制定有地方特色、针对性强的大气污染防治法律法规,明确政府在大气污染防治中的职责。 以便地方政府在空气污染管理方面有法律和证据可以遵循,同时,它们应该加强环境保护的法律责任制度。 按照权责统一、法律有序、民主公开、客观公正的原则,通过完善一系列责任制,建立了地方行政首长环境责任评估和调查制度。主要领导的行政和法律责任已经明确,依法问责已经落实。

委员罗毅认为,应进一步加强组织领导,建立和完善大气污染防治工作机制。

各级政府要坚持“共同治理、源头防治、标本兼治”的原则,把大气污染防治摆在重要位置,明确主要领导是第一责任人,切实加强组织领导,制定年度实施计划,细化分解年度目标任务,建立政府及相关部门职责清单, 完善目标责任、考核方式、监督检查和公开披露制度,积极推进大气污染防治“网格化”管理的建立,明确各方责任,严格责任追究。

《关于建立和完善法律实施监督体系的报告》建议,国务院、有关部门和地方各级政府要按照“谁执法,谁普及法律”的原则,加强大气污染防治法律科学知识的宣传和普及,引导公众增强法治、生态、环保和经济意识,自觉践行绿色生活。

共同治理——这个词在全国人民代表大会常务委员会分组审议中多次提到。

李380峰委员指出,没有全社会的关心、参与和支持,坚持全民共同治理原则,提高大气环境质量是不可能实现的,本次会议审议决议也有明确要求。

因此,各地区、各部门要在环境日充分发挥“美丽中国,我是演员”主题的社会效应,高度重视和妥善处理公众的合法要求和意见,让每个人都能成为环境问题的监督者和推动者。

陈凤翔议员建议进一步提高全民环保意识,建立具体的公众参与制度。

空气污染的防治与公众的生活密切相关。每个人都有权参与空气污染的预防和控制,并贡献自己的力量。

空气污染的复杂性也决定了污染的预防和控制必须由全体人民共同进行才能实现目标。公众参与大气污染防治已成为现代环境法的一项基本制度。

“然而,中国的空气污染防治法只是一个象征性的宣言。

这一声明性法规缺乏可操作性,使得公众难以发挥其作为最广泛和最直接的环境监管者的作用。

为了促进公众参与特别立法,一些发达国家通过各种渠道及时提供空气体监测信息和执法报告,供公众查阅。

欧盟环境空气体质量评估和管理指令的主要目的之一是让公众获得足够的环境空气体质量信息。

”陈凤翔说道。

陈凤翔建议以法律形式明确公民知情权和公众监督权,充分利用互联网等新媒体拓宽公众参与渠道,不断提高公众自身的环保意识,加强公众对政府和企业联合防治的监督,使公众参与成为污染防治的重要组成部分。

齐雨指出,空气污染问题是一个法律问题,一个政府部门的问题,一个群众问题。依法治国,教育引导群众,依靠政府和群众。

报告提出这一问题后,包括基层组织在内的相关部门应予以重视,承担相应的责任,将法制治理与群众工作有机结合起来。这更有利于法律的实施。其直接意义是为本次会议通过的决议提供执法检查的依据。

王孟雁议员认为,应利用社会共管的概念来促进空气污染防治政策的制定。

政府工作报告指出,为了创建共建共治的社会治理模式,大气污染防治还应建立多维社会治理模式,这是一种结合居民团体参与、专家学者跨领域合作、工业企业对大气污染防治积极响应的多维社会治理模式。在制定大气污染防治政策的过程中,利益相关者的监督和建议被广泛接受和吸收,形成良性的共同治理效果。

一些成员认为,要实现普遍治理的目标,监督机制需要进一步完善。

江小涓议员建议提高自愿披露政府资料的要求。

江小涓指出,现在有两种方式公开政府信息:一种是自愿公开,任何人都可以在网上阅读。

还有一种宣传,叫做申请披露。当公民需要时,他们可以向主管部门提交他们需要知道的数据,并向政府申请通知。

“环境数据,特别是每个具体项目的环境批准和其他数据,不是自愿披露的,而是根据申请披露的。

申请时有披露的条件。公民可以根据生产、生活、学习和研究的需要提出申请进行披露。

这样,更多的公民仍然很难更多地了解环境问题。

”江小涓说。

对此,江小涓建议自愿披露更多信息,特别是重点地区和重点企业的环境信息,以便更多公民能够监督。

李飞跃专员还认为,应建立和完善公众广泛参与的法律执行监督制度。当前,重点应放在建立覆盖面广、实施有效的公益诉讼制度上,并为其提供强有力的支持体系。

You may also like...

发表评论